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　　陜西工運學(xué)院 閆海平

一、工會勞動法律監(jiān)督的意義

　　工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī)，保障職工合法權(quán)益情況進行的有組織的群眾監(jiān)督。習(xí)近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話指出，堅持以服務(wù)職工群眾為生命線，切實維護職工合法權(quán)益、促進職工全面發(fā)展。黨對工會組織寄予厚望，職工群眾對工會充滿期待。

　　1.履行工會基本職責(zé)的“牛鼻子”

　　維護職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。抓住工會勞動法律監(jiān)督這個“牛鼻子”，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革賦能，為職工成長成才和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。

　　2.企業(yè)勞動關(guān)系的“偵察兵”“預(yù)警機”

　　勞動爭議重在預(yù)防。工會勞動法律監(jiān)督的預(yù)防作用已超越傳統(tǒng)糾紛化解范疇，正在重塑勞動關(guān)系治理范式。通過構(gòu)建監(jiān)測-預(yù)警-干預(yù)-改善的閉環(huán)系統(tǒng)，不僅有效減少顯性沖突，更推動形成內(nèi)生型合規(guī)文化，這種“治未病”的現(xiàn)代化治理思維，對實現(xiàn)勞資雙方可持續(xù)共贏具有戰(zhàn)略性價值，助力打造企業(yè)職工“命運共同體”。

　　3.工會普法宣傳及提升法治意識的“助推器”

　　工會勞動法律監(jiān)督與普法宣傳的深度融合，構(gòu)建了“以監(jiān)督促普法、以普法強監(jiān)督”的良性循環(huán)機制。這種雙向賦能模式不僅提升了勞動者法律素養(yǎng)，更通過持續(xù)的法律知識輸出推動企業(yè)主動合規(guī)，形成勞動關(guān)系治理的“法治生態(tài)圈”。當(dāng)勞動者知曉如何用法律“看家”，企業(yè)習(xí)慣用法律“管家”，工會監(jiān)督才能真正實現(xiàn)從糾紛化解到規(guī)則建構(gòu)的質(zhì)變升級。

　　4.推動工會工作法治化的“倍增器”

　　工會要拿起法律武器，依法依規(guī)依章程開展監(jiān)督，做到敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督，真正成為工會工作法治化進程中不可替代的推動者。對職工，提供低成本、高效率的維權(quán)通道;對企業(yè)，預(yù)警違法風(fēng)險，降低用工矛盾升級概率;對政府，補強勞動執(zhí)法力量，助力優(yōu)化營商環(huán)境;對工會自身，強化“職工利益代表者”的法治身份，提升公信力，激發(fā)工會改革創(chuàng)新的內(nèi)生動力，永葆工會組織在職工群眾中的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。

二、工會勞動法律監(jiān)督的規(guī)范依據(jù)

　　工會勞動法律監(jiān)督的規(guī)范體系，以《工會法》為根基，以全總《工會勞動法律監(jiān)督辦法》為框架，以地方條例為細化支撐，通過“一函兩書”等制度，實現(xiàn)從柔性協(xié)商到剛性執(zhí)法的階梯式干預(yù)。其本質(zhì)是將工會的群眾監(jiān)督權(quán)轉(zhuǎn)化為法治化、可操作的制度力量，既約束企業(yè)合規(guī)用工，也為勞動者提供低成本維權(quán)通道。

　　工會勞動法律監(jiān)督工作有著堅實的憲法與勞動法的保障。憲法第四十二條規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。這從根本大法層面確立了公民勞動權(quán)益的合法性，為工會勞動法律監(jiān)督實施提供了最高效力的依據(jù)�！豆�會法》第二十六條規(guī)定了工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。賦予了工會調(diào)查權(quán)，使其能主動介入勞動權(quán)益糾紛�！秳趧臃ā返诎耸�八條規(guī)定：各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。這進一步明確了工會監(jiān)督的職責(zé)。

三、工會勞動法律監(jiān)督的實踐路徑

　　1.明方向：強化工會的政治引領(lǐng)作用

　　政治性是工會組織的靈魂。各級工會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，團結(jié)引導(dǎo)億萬職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

　　2.重宣講：法律法規(guī)宣傳與教育

　　工會的法律法規(guī)宣傳是實現(xiàn)職工權(quán)益保障的基礎(chǔ)工程，需以精準(zhǔn)性、滲透性、實用性為核心，將法律條文轉(zhuǎn)化為職工聽得懂、用得上的知識。學(xué)法才能知法，知法才能守法，懂法才會用法，只有尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，更好以法律的權(quán)利-義務(wù)-責(zé)任一致性來調(diào)整社會利益和需求多樣性，更好以法律的可預(yù)期性來應(yīng)對前進道路上的不確定性。

　　3.建組織：工會統(tǒng)籌監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)

　　設(shè)立工會監(jiān)督組織是維護勞動者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度基石。實現(xiàn)工會勞動法律監(jiān)督委員會全覆蓋是“三個全覆蓋”的重要內(nèi)容之一，是開展工作的基礎(chǔ)平臺。要依法依規(guī)積極主動建立健全各級工會勞動法律監(jiān)督委員會。

　　4.壯隊伍：工會打造專業(yè)化監(jiān)督力量

　　壯大隊伍以解決誰來干的問題，打造一支思想政治水平高、業(yè)務(wù)能力強、熱心服務(wù)職工群眾的監(jiān)督員隊伍是當(dāng)前工會勞動法律監(jiān)督工作迫切需要解決的問題，是工會勞動法律監(jiān)督工作的起點。依靠誰、為了誰的問題解決了，誰來服務(wù)的問題就至關(guān)重要。

　　5.問基層：工會成為職工訴求“第一響應(yīng)人”

　　牢固樹立以職工為中心的工作導(dǎo)向，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。工會要堅持群眾化、民主化，工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要走出高樓大院，擺脫文山會海，破除衙門作風(fēng)，破除機關(guān)化、行政化現(xiàn)象，更多到職工群眾中去，保持同職工群眾的密切聯(lián)系，依靠職工群眾開展工作，使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。多干雪中送炭的事，少干錦上添花的事，辦好職工群眾的身邊小事。這樣，監(jiān)督工作才有生命力和活力。

　　6.多協(xié)同：工會構(gòu)建“大監(jiān)督”聯(lián)動格局

　　各級政府要發(fā)揮好政府和工會聯(lián)席會議作用，積極幫助工會解決職工群眾的實際困難和問題。獨木不成林，一花不是春。工會要善打組合拳，形成合力推動工作。推動建立完善“工會+人社+法院+檢察院+司法行政”五方聯(lián)席會議制度，定期通報勞動違法線索，協(xié)同處理重大案件(如以網(wǎng)約車司機、快遞小哥等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體)。做實做好“工會+”的文章，凝聚合力，實現(xiàn)共贏。

　　總之，用心用情依法維護好職工合法權(quán)益是工會勞動法律監(jiān)督的中心內(nèi)容。工會一要做好職工權(quán)益代言人，通過監(jiān)督工作，預(yù)防勞動爭議發(fā)生或介入勞動關(guān)系矛盾調(diào)解，打破職工個體維權(quán)弱勢局面。二要做好黨政企溝通橋梁，工會既向政府反映企業(yè)違法問題，又幫助企業(yè)規(guī)范用工，實現(xiàn)多贏共贏的和諧勞動關(guān)系。三要爭當(dāng)社會治理創(chuàng)新者，將“一函兩書”“集體協(xié)商”等制度轉(zhuǎn)化為長效治理工具，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，最終實現(xiàn)工會權(quán)益維護工作從“被動維權(quán)”轉(zhuǎn)向“主動監(jiān)督”，從“事后調(diào)處”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”。