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本報(bào)記者 王維硯

基本養(yǎng)老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員的基本生活。

為了讓約1.5億退休人員“老有所養(yǎng)”，7月10日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已退休人員按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金2%的標(biāo)準(zhǔn)提高基本養(yǎng)老金水平。

據(jù)悉，2005年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。2023年，全國(guó)企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金比2012年增加1倍，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

此次養(yǎng)老金的上調(diào)比例是如何確定的？具體到每個(gè)人如何計(jì)算“養(yǎng)老金賬本”？養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放？圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，記者進(jìn)行了采訪。

2%比例如何確定？

據(jù)了解，物價(jià)上漲和工資增長(zhǎng)是我國(guó)基本養(yǎng)老金調(diào)整的主要考慮因素。從國(guó)際上看，這也是主要國(guó)家確定養(yǎng)老金調(diào)整比例的依據(jù)。

一方面，從物價(jià)上漲看，2024年全國(guó)城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅僅0.2%，增幅較低，2%的養(yǎng)老金調(diào)整比例，能夠較好保障養(yǎng)老金的購(gòu)買(mǎi)力不下降，保障退休人員的基本生活。另一方面，從工資增長(zhǎng)看，2024年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長(zhǎng)2.8%，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長(zhǎng)1.7%，2%的養(yǎng)老金調(diào)整比例，體現(xiàn)了讓退休人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的政策理念。

北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任鄭偉表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整是我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的重要組成部分，2%的養(yǎng)老金調(diào)整比例，綜合考慮了物價(jià)上漲和工資增長(zhǎng)等因素，既立足中國(guó)國(guó)情，又符合國(guó)際慣例。

適度向中低收入群體傾斜

值得注意的是，2%的比例算的是“大賬”，即2024年全部退休人員平均每人每月基本養(yǎng)老金漲2%，但具體到每名退休人員，并非按照同一比例調(diào)整養(yǎng)老金。這與我國(guó)基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法有關(guān)。

基本養(yǎng)老金調(diào)整采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。

其中，定額調(diào)整主要體現(xiàn)公平原則，同一地區(qū)各類(lèi)退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)一致，無(wú)論基本養(yǎng)老金水平高低，都增加統(tǒng)一的金額；掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，與退休人員本人繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，鼓勵(lì)參保人員工作期間長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體可適當(dāng)提高調(diào)整水平。

“從我們?cè)谝恍┑貐^(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)看，反映退休人員基本養(yǎng)老金收入相對(duì)差距的基尼系數(shù)，因?yàn)轲B(yǎng)老金調(diào)整在逐步縮小。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮分析說(shuō)，按照這一調(diào)整辦法，養(yǎng)老金水平較低的退休人員，調(diào)整幅度會(huì)高一些，體現(xiàn)了向中低收入群體傾斜的政策導(dǎo)向，更好地兼顧公平和效率。

按時(shí)足額發(fā)放有保障

基本養(yǎng)老金如何按時(shí)足額發(fā)放？退休人員可以吃下“定心丸”。

在收支平衡方面，2024年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.5萬(wàn)億元，基金支出6.8萬(wàn)億元，當(dāng)期收支總體平衡，略有結(jié)余，基金收支保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

在制度保障方面，2022年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各地基金結(jié)余進(jìn)行合理調(diào)劑，2023年調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有力地支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。

在財(cái)政補(bǔ)助方面，近年來(lái)，中央財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，地方各級(jí)財(cái)政也積極落實(shí)支出責(zé)任，確保了養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

在長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備方面，2024年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余7.1萬(wàn)億元，相當(dāng)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1年多的支出量。同時(shí)，全國(guó)社�；�金有超過(guò)2.6萬(wàn)億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。另外，中央層面已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.68萬(wàn)億元充實(shí)社�；�金，以保障未來(lái)有較強(qiáng)的支付能力。

中國(guó)人民大學(xué)教授董克用表示，總體來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老金當(dāng)期能平衡、制度有保障、財(cái)政有補(bǔ)助、長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備，按時(shí)足額發(fā)放有比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障，隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷改革完善，制度將更加公平更可持續(xù)。