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進(jìn)一步整治“暗箱操作”“掐尖招生” 切實(shí)減輕學(xué)生及家長教育焦慮

　4月27日，陜西省教育廳辦公室發(fā)布2025義務(wù)教育招生政策，要求進(jìn)一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴(yán)格管控試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等特定類型招生，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，不斷健全公平入學(xué)長效機(jī)制，維護(hù)良好教育生態(tài)，切實(shí)減輕學(xué)生及家長教育焦慮。

　　不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例

　　凡當(dāng)年8月31日前（含8月31日）年滿六周歲的兒童少年，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育。條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（區(qū)）級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

　　全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。通過增加公辦學(xué)校招生計(jì)劃、加大公辦學(xué)位供給力度、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校挖潛擴(kuò)容等方式，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方，要制定積分規(guī)則，確保符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能在流入地接受義務(wù)教育。義務(wù)教育資源充足的非人口集中流入地區(qū)要實(shí)現(xiàn)隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。

　　制定長幼隨學(xué)政策

　　但不得含有自由擇校的內(nèi)容

　　健全本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，確保應(yīng)入盡入，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。

　　根據(jù)縣（區(qū)）級殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通學(xué)校就讀的，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學(xué)校就讀。對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的，就近安排學(xué)校進(jìn)行送教上門或通過遠(yuǎn)程教育的方式，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，要立足實(shí)際、依法依規(guī)落實(shí)好教育優(yōu)待政策。

　　對本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育入學(xué)，堅(jiān)持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定長幼隨學(xué)政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。

　　堅(jiān)持“免試就近”

　　不得通過文化課測試選拔學(xué)生

　　各市、縣（區(qū)）要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則劃定學(xué)區(qū)范圍。根據(jù)區(qū)域教育資源均衡配置等情況，公辦學(xué)�？蓪�(shí)行單�；蚨嘈�劃片、小升初對口直升招生。實(shí)施多校劃片和對口直升的，應(yīng)提前向社會公布相關(guān)政策要求。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對學(xué)齡人口變化較大或有新建撤并學(xué)校等情況，應(yīng)在廣泛征求意見、綜合研判分析、科學(xué)評估的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整學(xué)區(qū)范圍，并提前向社會公布，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作。

　　嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育。不得通過文化課考試、測試等方式選拔學(xué)生，不得收取學(xué)生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學(xué)科競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。入學(xué)后實(shí)行均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。

　　嚴(yán)禁以集團(tuán)化名義進(jìn)行招生

　　堅(jiān)持民辦與公辦同步錄取

　　公辦小學(xué)一般采取登記方式入學(xué)，公辦初中一般采取登記或?qū)�口直升方式入學(xué)。學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校登記報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃或?qū)W校實(shí)際辦學(xué)承載能力的，按照已公示明確的規(guī)則錄取，未錄取的學(xué)生需在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校、高校與科研機(jī)構(gòu)附屬義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵循屬地義務(wù)教育學(xué)校招生政策。嚴(yán)禁以集團(tuán)化、聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生，集團(tuán)化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。

　　堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步報(bào)名、同步招生、同步錄取。民辦學(xué)校在審批區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。對2024年出現(xiàn)超計(jì)劃招生、超范圍招生、與公辦學(xué)�；旌险猩�、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問題的民辦學(xué)校，要依法依規(guī)核減招生計(jì)劃。要以縣（區(qū)）為單位對民辦學(xué)校開展全面排查，對有停辦風(fēng)險的，屬地教育行政部門要提前預(yù)警并做好學(xué)生安置預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生。

　　嚴(yán)格管控特定類型招生

　　嚴(yán)禁隨意突破招生范圍

　　各類人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以及外語、體育、藝術(shù)等特定類型招生全面實(shí)行市級初審、省級審核制度；開展招生項(xiàng)目評估，建立招生項(xiàng)目臺賬，從嚴(yán)控制學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模、招生范圍。經(jīng)審核同意的特定類型招生項(xiàng)目要提前向社會公示報(bào)名條件、招生流程、考察方式、培養(yǎng)方案等，錄取工作完成后要按照有關(guān)要求在規(guī)定范圍內(nèi)公示錄取結(jié)果。

　　全面清理未經(jīng)省級審核同意的特定類型招生項(xiàng)目，各市、縣（區(qū)）不得自行批準(zhǔn)學(xué)校開展特定類型招生。外語、體育、藝術(shù)類項(xiàng)目可以在小升初招生中開展語言、體育、藝術(shù)方面的興趣潛質(zhì)素養(yǎng)考察，不能開展其他文化科目測試，小學(xué)入學(xué)不得開設(shè)此類招生項(xiàng)目。青少年足球、籃球、排球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要嚴(yán)格按照規(guī)定招生。數(shù)學(xué)、科技類等創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要堅(jiān)持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學(xué)、初中招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁隨意突破招生范圍。

　　嚴(yán)格學(xué)籍管理

　　嚴(yán)禁出現(xiàn)空掛學(xué)籍行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，強(qiáng)化新生學(xué)籍建立工作各環(huán)節(jié)審核。確保學(xué)籍注冊與招生錄取、實(shí)際就讀一致，嚴(yán)禁出現(xiàn)空掛學(xué)籍、違規(guī)建立學(xué)籍、無本校學(xué)籍實(shí)際就讀等行為。各市（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段外籍和港澳臺僑學(xué)生就學(xué)工作，制定管理辦法，做好日常監(jiān)督。

　　對招生問題頻發(fā)的地區(qū)和學(xué)校嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任

　　持續(xù)夯實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)“市級統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主，屬地管理”的管理體制，在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立上下貫通、查改結(jié)合的工作機(jī)制；制定陽光招生專項(xiàng)行動工作方案，細(xì)化工作要求，明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律要求，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的招生入學(xué)工作態(tài)勢；開展市、縣（區(qū)）、校自查自糾工作，建立臺賬，緊盯問題，邊查邊改。省教育廳將通過集中調(diào)研、座談交流、交叉檢查、信息通報(bào)等方式進(jìn)行抽查，并對群眾關(guān)注、輿情較多的地區(qū)、熱點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　按照義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動要求，嚴(yán)格落實(shí)招生工作紀(jì)律，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行教育部普通中小學(xué)生招生“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。教育部于4-9月在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺設(shè)立“義務(wù)教育違規(guī)招生問題”專欄，各市、縣（區(qū)）、校要設(shè)立、公布并暢通招生專項(xiàng)咨詢投訴熱線電話，主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認(rèn)真核查處置。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要嚴(yán)肅招生紀(jì)律，會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門通過明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行督查，對群眾關(guān)注、輿情較多的地方和熱點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成地方和學(xué)校立行立改。對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈、頂風(fēng)違紀(jì)的地區(qū)和學(xué)校，嚴(yán)肅追究教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。 據(jù)陜西省教育廳

　　教育部普通中小學(xué)招生“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律

　　1.嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；

　　2.嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；

　　3.嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；

　　4.嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班；

　　5.嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；

　　6.嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；

　　7.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；

　　8.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；

　　9.嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；

　　10.嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。