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政府、企業(yè)、職工三方協(xié)同——

　　本報全媒體記者 王青

　　“五一”假期將至，帶薪年休假再次成為人們熱議的焦點。3月16日出臺的《提振消費專項行動方案》第二十一條明確，企業(yè)不能以“自愿放棄”“業(yè)績壓力”等理由，隨意剝奪職工休年假的權(quán)利，否則將會面臨勞動監(jiān)察部門的處罰。這項政策旨在通過專項治理來強(qiáng)化保障既有制度的執(zhí)行。

　　然而，在實際生活中，帶薪年休假的落實情況卻參差不齊。4月16日起，記者走訪了工會組織、律師、勞動關(guān)系專家以及多位職工，針對相關(guān)問題展開調(diào)查。

1 年休假落實起來難度不小

　　“我在這家公司干了3年，每年申請休年假，都被領(lǐng)導(dǎo)以工作忙為由拒絕。”西安某醫(yī)藥公司員工劉勇無奈地說。他表示，公司業(yè)務(wù)繁忙，節(jié)假日前后總是加班加點，“領(lǐng)導(dǎo)總說忙完這段時間再休，可這個‘一段時間’好像永遠(yuǎn)過不完。”

　　像劉勇這樣的情況并非個例。記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)以業(yè)務(wù)繁忙、人員緊張等為由，限制員工享受帶薪年休假。有的企業(yè)雖允許休假，但要求其休假期間保持電話暢通，隨時處理工作，讓年休假大打折扣。

　　西安某科技公司程序員陳陽入職3年，去年中秋前申請年休假返鄉(xiāng)探親。領(lǐng)導(dǎo)以“核心項目攻堅期”為由駁回，承諾項目結(jié)束后補(bǔ)休。可項目結(jié)束后，新任務(wù)接踵而至，領(lǐng)導(dǎo)對補(bǔ)休只字不提。陳陽擔(dān)心頻繁休假影響績效，只能將年休假擱置。

　　“工作不好找，為了保住這份工作，只能聽領(lǐng)導(dǎo)的。”多位受訪職工無奈表示。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院教授趙健杰分析，勞資雙方不對等、職工沒有話語權(quán)，這些都是帶薪休假難以落實的原因。企業(yè)不讓職工休年假，主要是擔(dān)心影響工作進(jìn)度和業(yè)務(wù)開展。再者，部分企業(yè)勞動定額不合理，職工為完成工作任務(wù)，只能主動放棄年休假。

　　從職工自身來看，維權(quán)成本高也是一個重要因素。不少人擔(dān)心休年假會得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響職業(yè)發(fā)展，被迫選擇默默忍受。

2 落實年休假法律有規(guī)定

　　職工的年休假到底有哪些政策及法律法規(guī)保障?

　　《提振消費專項行動方案》第二十一條明確，要保障休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門、人社部門加強(qiáng)對各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。

　　陜西職工幫扶服務(wù)中心公職律師劉敏介紹，《勞動法》第四十五條明確規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假�！堵毠�帶薪年休假條例》也明確，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　同時，劉敏律師進(jìn)一步解釋，如果單位確因工作需要不能安排職工休年休假，經(jīng)職工本人同意，可以不安排，但對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

　　2015年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》也特別指出，要“完善并落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定……督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)如果因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。”

3 讓年休假從“紙面”落到“地面”

　　為保障職工帶薪年休假相關(guān)權(quán)益，近年來，陜西省總工會不斷出臺相關(guān)政策并持續(xù)發(fā)力。

　　今年1月1日施行的《陜西省工會勞動法律監(jiān)督條例》建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對企業(yè)落實年休假制度情況進(jìn)行檢查。這一機(jī)制明確規(guī)定，對于不落實帶薪年休假制度的企業(yè)，工會要及時督促其整改;若企業(yè)拒不整改，工會將依法提起勞動法律監(jiān)督程序，全力維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　在宣傳教育方面，各級工會加大工作力度，通過開展各類活動、發(fā)布宣傳資料等方式，提升職工對年休假權(quán)益的認(rèn)知，讓職工知曉自己享有的權(quán)利;同時，增強(qiáng)企業(yè)依法保障職工年休假的意識，引導(dǎo)企業(yè)重視職工的休假權(quán)益。在制度建設(shè)方面，工會積極開展集體協(xié)商，把年休假相關(guān)條款寫進(jìn)集體合同，明確年休假的天數(shù)、安排方式、工資待遇等關(guān)鍵內(nèi)容，從制度層面為職工權(quán)益筑牢保障防線。

　　在西安某民營企業(yè)工作的李悅申請休年假，卻被領(lǐng)導(dǎo)告知因工作任務(wù)重不予批準(zhǔn)。李悅了解相關(guān)法律后，向單位工會反映。在工會的調(diào)解下，單位最終與李悅協(xié)商同意她休部分年休假，并支付李悅未休年休假天數(shù)的工資報酬。

　　“多虧了單位工會的協(xié)調(diào)，讓我能安心休年假。”李悅說。

　　趙健杰教授認(rèn)為，落實年休假需政府、企業(yè)、職工三方協(xié)同。政府要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，完善法規(guī)。企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，合理安排生產(chǎn)，保障職工休假權(quán)益。職工自身要增強(qiáng)維權(quán)意識，懂得依法維權(quán)，同時合理規(guī)劃工作與休假，確保在享受年休假的同時不影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。